根據飛行紀錄，從2002年2月到2003年11月的近兩年間，克林頓搭乘愛潑斯坦的飛機前往歐洲、非洲、亞洲、俄羅斯，以及離家較近的邁阿密和紐約。當時，克林頓的團隊正試圖為基金會籌募資金——根據維基解密（WikiLeaks）公開的一份備忘錄，金額高達1億美元（約7430萬英鎊）。
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5年过渡期的设立，是减贫实践的制度创新，目的是保持帮扶政策的总体稳定。