09版 - 为推动高质量发展营造良好法治环境(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·习近平法治思想学习贯彻众论)

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首先,完善全周期监测评估与考核问责制度。执行的保障在于监督。国家发展规划法将规划实施情况纳入法治监督范畴,把监督、评估与考核作为抓落实的“硬杠杠”。要落实中期评估、总结评估等方面的规定,综合运用现代信息技术手段提高评估的科学性。中期评估报告报党中央同意后,提请全国人民代表大会常务委员会审议;总结评估报告报党中央同意后,与提请审查和批准的下一个规划期国家发展规划草案一并提交全国人民代表大会。对于评估中发现的问题,建立“问题清单”与“整改台账”,推动规划落地见效。建立明确的考核问责机制,把国家发展规划实施情况作为衡量各地区、各部门依法履职情况的重要参考。对于在规划实施中搞形式主义、做表面文章,或者违规审批、盲目举债、搞政绩工程等行为,将依法追究法律责任。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,确保国家发展规划落地生根、有效实施。

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其次,强化科研生态构建可以推动人才培养、科研攻关与成果转化有机结合。科研成果从实验室走向产业与社会,深层逻辑在于形成“知识流—资源流—制度流”的动态共生关系。香港中文大学设立“环球医学领袖培训专修组别”,让本科生进入实验室参与科学研究,致力于将他们培养成兼具社会认知与科研能力的学者。以无创产前检测技术研发为例,在学校支持下,我们建立团队,积极培养年轻科研人员,吸纳医学生加入公司积累营运经验,加强其科学及法律素养,鼓励申请专利,收益再投入科研,形成可持续创科生态圈。近年来,国家和香港特区政府提供强有力支撑,2021年团队进驻InnoHK创新香港研发平台,成立创新诊断科技中心,加速成果转化,展现了三者结合的持续创新力。

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此外,确立国家发展规划的统领地位。针对过去规划体系中存在的种类繁杂、定位模糊等问题,国家发展规划法确立了国家发展规划的统领地位,优化并完善了国家规划体系,这是一大亮点。这一法律明确国家建立健全以国家发展规划为统领,以国土空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由国家和地方规划共同组成的国家规划体系,蕴含着深刻的系统论思想。其中,国家发展规划解决“干什么、何时干”的战略目标与战略导向问题,发挥“总指挥棒”作用;国土空间规划解决“在哪干”的空间布局问题,发挥因地制宜指导作用;专项规划和区域规划解决“怎么干”的具体路径问题,发挥分类施策作用。对于地方,这一法律要求省、自治区、直辖市国民经济和社会发展五年规划纲要草案应当与国家发展规划相衔接,既确保国家战略的落实落地,又防止规划内容“上下一般粗”,鼓励结合自身比较优势,在国家战略的大棋局中找准地方发展的特色定位。

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另外值得一提的是,时代引领力日益彰显。习近平外交思想不断深化对人类社会发展规律的认识,把握历史前进的逻辑,指明人类进步的方向。高举一面旗帜,明确了构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在,是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标,擘画了人类迈向更美好未来的愿景和路径。明确两大主张,用“平等有序”回答世界多极化向何处去,用“普惠包容”校准经济全球化过程中出现的各种偏差,倡导各国在发展好自己的同时增益世界繁荣,推动世界从变乱交织走向长治久安。相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,营造公道正义、共建共享的安全格局,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,推动构建更加公正合理的全球治理体系,为回应人类面临的新挑战贡献了系统全面的中国方案。

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网友评论

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